新華社北京5月28日電（國際觀察）美債“定時(shí)炸彈”指針被按暫停
新華社記者熊茂伶
隨著美國債務(wù)違約日期臨近，美國總統(tǒng)拜登和國會(huì)眾議院共和黨人27日晚就債務(wù)上限達(dá)成初步一致。分析人士指出，現(xiàn)在美國只不過為滴答作響的債務(wù)“定時(shí)炸彈”按了暫停，其債務(wù)危機(jī)問題仍未得到根本解決。
這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會(huì)大廈。（新華社發(fā)，沈霆攝）
據(jù)美國媒體報(bào)道，經(jīng)過多輪談判，拜登和國會(huì)眾議院共和黨人27日晚初步達(dá)成了一項(xiàng)為期兩年的預(yù)算協(xié)議。該協(xié)議同意限制2024年和2025年的支出，換取債務(wù)上限問題至2025年年初的解決方案，避免該議題在總統(tǒng)選舉前節(jié)外生枝。另外，雙方還就提高申領(lǐng)聯(lián)邦政府救濟(jì)的門檻、簡化能源項(xiàng)目聯(lián)邦許可等議題達(dá)成一致。
不過，參眾兩院能否通過這一協(xié)議仍存不確定性。美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道說，盡管雙方原則上達(dá)成協(xié)議，但此后每一步都容易出現(xiàn)新問題，且每一步都可能耗費(fèi)時(shí)間，步步逼近可能發(fā)生的債務(wù)違約危局。同時(shí)，兩黨內(nèi)部存在強(qiáng)烈反對(duì)意見，與最終兩黨內(nèi)部達(dá)成共識(shí)還有距離。
債務(wù)上限是美國國會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度。自1917年設(shè)立債務(wù)上限以來，在很長一段時(shí)間內(nèi)，提高債務(wù)上限或者暫緩債務(wù)上限生效都只是國會(huì)的例行操作，但近年來兩黨爭斗日益激化，債務(wù)上限談判已然成為爭奪選票、謀取黨派利益的政治秀場(chǎng)，不斷加劇美國民眾和全世界承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
5月22日，在美國華盛頓白宮，國會(huì)眾議長、共和黨人凱文·麥卡錫就債務(wù)上限問題與美國總統(tǒng)拜登談判后回答記者提問。（新華社發(fā)，亞倫攝）
兩黨一直在互相“甩鍋”。美國國會(huì)眾議院議長、共和黨領(lǐng)袖麥卡錫多次表示，白宮和民主黨人應(yīng)該為最后時(shí)刻的政治僵局負(fù)責(zé)，他指責(zé)總統(tǒng)拜登很長一段時(shí)間內(nèi)拒絕談判。拜登和民主黨人則指出，共和黨人試圖以債務(wù)上限問題相要挾，讓白宮同意一些具有破壞性的開支削減。
美國獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)聯(lián)邦預(yù)算問責(zé)委員會(huì)主席馬婭·麥吉尼亞斯表示，兩黨圍繞債務(wù)上限問題纏斗的過程“緊張、危險(xiǎn)、丑陋”，美國國會(huì)眾議院和參議院應(yīng)該迅速采取行動(dòng)，確保及時(shí)削減赤字、提高債務(wù)上限。美聯(lián)社報(bào)道稱，美國民眾和世界都不安地看著兩黨談判上演邊緣政策，這樣的邊緣政策可能會(huì)使美國經(jīng)濟(jì)陷入混亂。
分析人士指出，美國債務(wù)警報(bào)不斷的病根是美元霸權(quán)。美國憑借美元霸權(quán)收獲巨大利益的同時(shí)，無力消除貿(mào)易逆差膨脹、國際收支失衡等美元霸權(quán)帶來的副作用，加之美國政府又要竭力應(yīng)對(duì)信用度破產(chǎn)的壓力，由此埋下了美債危機(jī)的種子。
這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓。（新華社記者劉杰攝）
根據(jù)美國財(cái)政部公布的信息，美國聯(lián)邦政府目前債務(wù)規(guī)模約為31.46萬億美元。如果分?jǐn)偨o美國民眾，相當(dāng)于每個(gè)美國人負(fù)債9.4萬美元。
在此次債務(wù)上限“瀕危”前，根據(jù)美國國會(huì)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，自二戰(zhàn)結(jié)束以來，國會(huì)已經(jīng)102次批準(zhǔn)對(duì)債務(wù)上限進(jìn)行調(diào)整。僅僅是自2001年以來，國會(huì)對(duì)債務(wù)上限的修改就高達(dá)20次，債務(wù)規(guī)模從5.73萬億美元提高到現(xiàn)在的31.46萬億美元。
《紐約時(shí)報(bào)》稱，美國不斷膨脹的債務(wù)是共和黨、民主黨在過去幾十年共同造成的。報(bào)道估計(jì)，本世紀(jì)以來，在同為共和黨人的布什和特朗普?qǐng)?zhí)政期間，債務(wù)增長了12.7萬億美元；而在奧巴馬和拜登的民主黨政府期間，債務(wù)增長了13萬億美元。
這是在美國華盛頓拍攝的美元紙幣。（新華社記者劉杰攝）
美國全國公共廣播電臺(tái)報(bào)道則表示，近年來聯(lián)邦政府財(cái)政支出的大幅上漲主要原因包括：阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭、應(yīng)對(duì)新冠疫情、人口老齡化帶來的醫(yī)療費(fèi)用上漲，以及政府的其他社會(huì)服務(wù)支出上漲。另外，近幾屆美國政府批準(zhǔn)或延長減稅政策，都使政府財(cái)政窟窿越來越大。
美國民眾對(duì)如果出現(xiàn)債務(wù)違約應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任存在很大分歧。美國廣播公司和《華盛頓郵報(bào)》最近的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，39%的人主要?dú)w咎于國會(huì)共和黨人，而36%的人則主要?dú)w咎于拜登。16%的人表示，他們認(rèn)為兩者的責(zé)任相當(dāng)。
美國彼得·彼得森基金會(huì)首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森25日表示，美國必須開始著手解決不可持續(xù)的寅吃卯糧國家債務(wù)問題，這是美國債務(wù)上限危機(jī)不斷發(fā)生的首要原因。美國民眾對(duì)財(cái)政的信心處于歷史最低點(diǎn)表明，他們希望從根本上解決日益增長的國家債務(wù)問題。否則，美債“定時(shí)炸彈”的指針總會(huì)走到盡頭。
