繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

胡和平

　　文化是民族的精神命脈，文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報告從國家發(fā)展、民族復(fù)興高度，提出“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌”的重大任務(wù)，就“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”作出部署安排，為做好新時代文化工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。

　　充分認(rèn)識新時代繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重大意義

　　文化建設(shè)是培根鑄魂、凝神聚力的重要事業(yè)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，有助于發(fā)展社會主義文化、堅持和發(fā)展中國特色社會主義；有助于更好滿足人民文化需求、實現(xiàn)人民對美好生活新期待；有助于以文化人、以文育人、以文培元，增強(qiáng)人民精神力量、促進(jìn)人的全面發(fā)展；有助于培育弘揚社會主義核心價值觀，建設(shè)中華民族共有精神家園；有助于傳承中華文明，提高國家文化軟實力、提升中華文化影響力，發(fā)展人類文明新形態(tài)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化工作，作出一系列重大決策部署，推出一系列重大政策舉措，推動中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展，黨的二十大報告給予充分肯定。

　　在看到文化建設(shè)取得重大成就的同時，也要清醒認(rèn)識到，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用還未充分發(fā)揮；文化創(chuàng)新創(chuàng)造能力還不夠強(qiáng)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)還不夠多；我國文化話語權(quán)與綜合國力和國際地位還不相匹配，維護(hù)國家文化安全和提升中華文化影響力的任務(wù)更加艱巨。我們必須堅定文化自信、推進(jìn)文化自強(qiáng)，發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能作用，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量為著力點，努力創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品、提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦能、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢聚力。

　　推動社會主義文藝繁榮興盛

　　文藝是時代前進(jìn)的號角，文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把文藝工作擺在重要位置，習(xí)近平總書記主持召開文藝工作座談會，兩次出席中國文聯(lián)、中國作協(xié)代表大會開幕式，給內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗烏蘭牧騎隊員、中央美術(shù)學(xué)院老教授、中國戲曲學(xué)院師生、中國國家話劇院、中國東方演藝集團(tuán)的藝術(shù)家回信。黨中央印發(fā)《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》等文件，推動我國文藝事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。以創(chuàng)作為核心任務(wù)、以演出為中心環(huán)節(jié)的工作機(jī)制逐步形成，《偉大征程》《奮斗吧，中華兒女》《我們的四十年》等重大文藝演出成功舉辦，舞劇《永不消逝的電波》、舞蹈詩劇《只此青綠》、歌劇《沂蒙山》、話劇《谷文昌》等優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。

　　黨的二十大報告提出，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品，培育造就大批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)家和規(guī)模宏大的文化文藝人才隊伍。我們要堅定以人民為中心的立場、守住為人民服務(wù)的初心，把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職、把人民作為藝術(shù)表現(xiàn)的主體，推出更加豐富、更有營養(yǎng)，人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。引領(lǐng)廣大文藝工作者深入生活、扎根人民，從中汲取營養(yǎng)、激發(fā)靈感，學(xué)會用“群眾語言”“生活視角”進(jìn)行創(chuàng)作。把握時代主題、時代價值，緊緊圍繞中華民族偉大復(fù)興時代主題開展文藝創(chuàng)作，推出更多謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，更加嘹亮地唱響“新時代之歌”。堅持養(yǎng)德、修藝相統(tǒng)一，加強(qiáng)藝德藝風(fēng)建設(shè)和文藝工作者隊伍建設(shè)，引導(dǎo)文藝工作者把崇德尚藝作為一生的功課。

　　健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

　　發(fā)展公共文化服務(wù)，是保障人民文化權(quán)益、改善人民生活品質(zhì)、補(bǔ)齊文化發(fā)展短板的重要途徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出提升公共文化服務(wù)水平的要求，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法頒布實施，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020年）》等文件，推動我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展。覆蓋城鄉(xiāng)的六級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善，“村晚”等群眾性文化活動廣泛開展，智慧圖書館體系、公共文化云建設(shè)加快推進(jìn)，新型公共文化空間不斷涌現(xiàn)。

　　黨的二十大報告提出，實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實施文化惠民工程。我們要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)效能提升，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，努力為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)。大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，建立健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化基層公共文化設(shè)施布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把提升質(zhì)量作為重中之重，建設(shè)高水平圖書館，明確新時代文化館新定位，建好用好基層公共文化空間，精準(zhǔn)開展分眾式公共文化服務(wù)。建立健全群眾需求反饋機(jī)制，推廣“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)，推動社會力量廣泛參與，創(chuàng)新開展文化志愿服務(wù)，提升公共文化服務(wù)效能。豐富群眾性文化活動，辦好群眾歌詠、廣場舞、“村晚”等活動，打造更多文化惠民品牌。提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平，豐富數(shù)字文化資源，拓展智慧公共文化服務(wù)應(yīng)用，建設(shè)全國智慧圖書館體系和公共文化云。

　　加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)利用

　　文物、古籍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，是全人類的共同財富。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將文化遺產(chǎn)保護(hù)提升到功在當(dāng)代、利在千秋的高度，下大力氣予以推進(jìn)。習(xí)近平總書記親自指導(dǎo)、親自推動，就我國考古最新發(fā)現(xiàn)及其意義、深化中華文明探源工程等主題主持中央政治局集體學(xué)習(xí)，就文物工作、革命文物工作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作作出重要指示，向仰韶文化發(fā)現(xiàn)和中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年、第44屆世界遺產(chǎn)大會致賀信。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》《關(guān)于推進(jìn)新時代古籍工作的意見》等文件，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作不斷邁上新臺階。文化遺產(chǎn)資源家底逐步摸清，中華文明探源工程、中華古籍保護(hù)計劃、中國傳統(tǒng)工藝振興計劃等深入實施，文化遺產(chǎn)進(jìn)一步“活起來”，“考古熱”“博物館熱”“非遺熱”蔚然成風(fēng)。

　　黨的二十大報告提出，加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承，建好用好國家文化公園。我們要堅持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的新時代文物工作方針，全面提升文物保護(hù)利用水平。做好考古挖掘、整理、研究、闡釋等工作，深入實施中華文明探源工程、“考古中國”重大項目，建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的考古學(xué)。強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)、整體保護(hù)，實施好石窟寺保護(hù)利用等重大工程項目，加強(qiáng)革命文物保護(hù)，做好低級別不可移動文物保護(hù)管理，筑牢文物安全底線。完善古籍工作體系，提升古籍工作質(zhì)量。以貫徹落實非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法為主線，以代表性項目和代表性傳承人為抓手，堅持保護(hù)為先、合理利用相結(jié)合，聚焦保護(hù)、傳承、發(fā)展、傳播，完善保護(hù)制度體系，加強(qiáng)傳承實踐能力建設(shè)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作呈現(xiàn)新氣象。

　　健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系

　　現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民文化需求等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》等文件，推動我國文化產(chǎn)業(yè)和文化市場健康發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)體系逐步健全、規(guī)模日益壯大，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，線上演播、網(wǎng)絡(luò)直播、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)快速崛起，文化市場更加繁榮、規(guī)范、有序。

　　黨的二十大報告提出，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以重大文化產(chǎn)業(yè)項目為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民文化消費，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實力和競爭力。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、超高清等技術(shù)在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節(jié)應(yīng)用。改造提升演藝、娛樂、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，培育線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新業(yè)態(tài)新模式。加快培育一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。推進(jìn)國家文化和旅游消費試點城市、示范城市及國家級夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)。建立健全科學(xué)有效的文化和旅游市場服務(wù)質(zhì)量評價體系，完善以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

　　促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者密不可分，有著天然聯(lián)系。推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足黨和國家事業(yè)全局作出的重要戰(zhàn)略決策，重塑了文化和旅游工作新格局。習(xí)近平總書記對文化和旅游融合發(fā)展作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，均對推進(jìn)文旅融合作出具體部署，推動文化和旅游融合發(fā)展走深走實、見行見效，業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場融合、服務(wù)融合、交流融合取得可喜進(jìn)展，紅色旅游、旅游演藝等蓬勃發(fā)展，國家文化公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　黨的二十大報告提出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。我們要牢牢把握文化建設(shè)和旅游發(fā)展的規(guī)律特點，堅持以文塑旅、以旅彰文，堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)融合，讓“詩”和“遠(yuǎn)方”實現(xiàn)更好聯(lián)結(jié)、共創(chuàng)美好生活。要堅持以文塑旅，用文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游品位，把更多文化內(nèi)容、文化符號納入旅游線路、融入景區(qū)景點，營造濃厚文化氛圍。要堅持以旅彰文，用旅游帶動文化傳播、推動文化繁榮，發(fā)揮旅游覆蓋面廣、游客參與度高等優(yōu)勢，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活起來”、革命文化和紅色基因傳下去、社會主義先進(jìn)文化弘揚開。要找準(zhǔn)契合處、聯(lián)結(jié)點，通過“化學(xué)反應(yīng)”，形成兼具文化和旅游特色的新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，為文化和旅游發(fā)展提供新引擎。

　　提高國家文化軟實力、提升中華文化影響力

　　一個國家、一個民族的興盛，總是以文化興盛為重要標(biāo)志。提高國家文化軟實力，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)、人類命運共同體的構(gòu)建。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人文交流、文明互鑒，習(xí)近平總書記親自推動、親自部署，出訪和會見外國元首時將文化交流作為重要內(nèi)容，提出舉辦中外文化和旅游年等重大舉措，為斯里蘭卡等海外中國文化中心揭牌，向第四屆和第五屆“阿拉伯藝術(shù)節(jié)”等活動致賀信，多次就推動文明交流互鑒、增強(qiáng)國家文化軟實力發(fā)表重要講話。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》等文件，推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外和對港澳臺文化交流合作工作格局逐步形成，配合元首外交、重大主場外交的文化活動成功舉辦，各種對外文化交流品牌活動影響廣泛，海外中國文化中心建設(shè)加快推進(jìn)，對外文化貿(mào)易體系日益完善。對港澳臺文化交流合作深入開展，凝心聚力、增進(jìn)認(rèn)同作用彰顯。

　　黨的二十大報告提出，堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識和文化精髓，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象；加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)；深化文明交流互鑒，推動中華文化更好走向世界。我們要堅定走相互尊重、和衷共濟(jì)、和合共生的人類文明發(fā)展正確道路，大力弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，讓中國故事更為生動、中國形象更加鮮活、中華文化更加深入人心。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，打造多維度、立體化交流渠道和平臺，提升國際話語權(quán)。統(tǒng)籌文化交流與產(chǎn)業(yè)合作，形成相互促進(jìn)、雙輪驅(qū)動工作格局。建好用好海外中國文化中心、駐外旅游辦事處。辦好中外文化和旅游年（節(jié)）、“歡樂春節(jié)”、“美麗中國”等品牌活動，向世界展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。深耕厚植對港澳臺文化交流合作，持續(xù)打造“藝海流金”“情系”等活動品牌，增強(qiáng)港澳臺同胞對中華文化的認(rèn)同感和自豪感。

　　全面深化文化領(lǐng)域體制機(jī)制改革

　　深化文化體制機(jī)制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推進(jìn)文化領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注文化體制機(jī)制改革。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅定不移將文化體制改革引向深入，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化文化體制改革實施方案》《關(guān)于深化國有文藝院團(tuán)改革的意見》《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》等政策文件，推動文化領(lǐng)域體制機(jī)制改革不斷深入，具有“四梁八柱”性質(zhì)的文化發(fā)展主體框架基本確立。

　　黨的二十大報告提出，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。我們要深入貫徹落實黨中央關(guān)于全面深化改革部署要求，聚焦文化領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙、難點堵點問題，全面推進(jìn)改革、持續(xù)深化改革。圍繞建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國等重大任務(wù)，明確文化領(lǐng)域全面深化改革的主攻方向、戰(zhàn)略重點、任務(wù)舉措。持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化國有文藝院團(tuán)改革，加快構(gòu)建以創(chuàng)作為核心任務(wù)、以演出為中心環(huán)節(jié)的體制機(jī)制和政策體系，充分激發(fā)院團(tuán)活力。推動國有文化企業(yè)深化改革、加快發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理。以構(gòu)建公共文化新型空間為重點，推進(jìn)縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)、公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，推動基層公共文化機(jī)構(gòu)與新時代文明實踐中心建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)文化法治建設(shè)，為文化改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。