新華網北京3月9日電（記者 王日晨）正在召開的全國兩會上，全國政協委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐帶來關于推動市場力量深度參與城市更新行動的建議。

全國政協委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長 周嵐

　　從當前各地實踐情況看，城市更新項目大多數還是以政府推動為主，市場力量參與不足，這影響著城市更新行動實施的可持續性。周嵐委員認為，市場力量介入城市更新項目實施的難度較大。相較凈地出讓的房地產開發，城市更新項目往往實施周期長、盈利低，即期資金平衡難；同時城市更新項目要協調居民多樣訴求，對于大量與群眾的溝通工作，市場主體難以獨立完成。

　　周嵐委員建議，探索政府自上而下引導和市場自下而上參與的可操作路徑。地方政府需要詳細調查更新地區的群眾總體需求，按照自上而下規劃確定的地區公共設施配套、基礎設施改善、園林綠地公共空間等要求，形成地區的城市更新實施綱要，明確城市更新的目標任務和剛性要求；之后委托平臺公司聯合街道、社區等形成更新推動主體，與地區居民、產權人和愿意參與的市場主體詳細洽談溝通，形成務實可行的更新實施方案和詳細設計，通過更精準的功能定位、更合理的空間利用、更巧妙的創意設計為地區增值賦能。

　　此外，鼓勵市場力量參與城市更新實施建設運營一體化。由于城市更新項目即期資金平衡難，建議支持參與更新的市場主體提高物業持有比例和期限、以長期運營收入平衡更新改造的投入，同時也推動開發主體轉變為更新地區的長期運營商，在更新和運營過程中不斷響應居民和社會需求，不斷優化服務、完善功能、改善業態、提升活力，與所在社區、居民形成良性互動、共同成長的有機整體。