“要著眼長遠、提前謀劃，做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接，著力推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新，努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區。”2018年7月，在畢節試驗區成立30周年之際，習近平總書記作出重要指示，賦予畢節新的歷史使命。

　　沿著習近平總書記指引的方向，貴州省畢節市加快構建符合綠色發展的現代產業體系，努力把人口規模優勢轉化為人力資源優勢，統籌推進重點領域改革創新。

　　磅礴烏蒙涌新潮，這個曾經的“貧困鍋底”、“年輕”的人口大市，正在新發展理念引領下，奮力書寫新的發展篇章。

　　綠色發展力破生態困局

　　蒼翠松柏屹立山間，連片果樹布滿山腳，山風吹拂綠浪翻涌……盛夏七月，走進六廣河北岸的畢節黔西市古勝村，綠意盎然的生態畫卷徐徐展開。

　　“以前山頭都是禿的，我們叫‘和尚坡’。”村民陳萬才感慨，人多地少、石多土少的古勝村，曾因向山要糧、過度開墾，水土流失嚴重。

　　在生活貧困與生態惡化交織中打轉轉的古勝人意識到：沒有植被就留不住土，留不住土就種不了糧！要生活，必須復綠、擴綠！

　　近年來，在退耕還林和自然林恢復6000余畝基礎上，古勝村發展3100畝經果林，助村民“借綠”增收。陳萬才種植了近30畝櫻桃、枇杷，年收入15萬元左右。

　　這是一張拼版照片，從上至下分別為：畢節市大方縣羊場鎮穿巖村沙壩退耕還林前的坡耕地（資料照片，大方縣林業局供圖）；2009年3月14日拍攝的畢節市大方縣羊場鎮穿巖村沙壩退耕還林實施過程中的坡耕地（大方縣林業局供圖）；2022年6月2日拍攝的畢節市大方縣羊場鎮穿巖村沙壩風貌（新華社記者陶亮攝）。新華社發

　　守住生態底線，才可夠著發展高線。試驗區成立35年來，畢節森林覆蓋率由10%左右提升至60%以上。5年來，畢節牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，通過生態產品價值實現、產業結構轉型升級等拓展綠色發展新路徑。

　　制定貴州首個林業碳票管理辦法和林業碳票碳減排量計量辦法，已頒發5張林業碳票，計入二氧化碳減排量28.3萬噸，利用碳票抵押貸款4600萬元，探索出“以碳代賠”的生態損失補償機制。

　　畢節威寧縣雪山鎮村民飼養的羊群在風力發電設備下的草場吃草（7月13日攝）。新華社記者 陶亮 攝

　　依托烏蒙高原獨特地形地貌和氣候特征，大力發展以風力、光伏、水電為主的清潔能源產業。2022年，實現新能源裝機容量514萬千瓦、發電量77億度，均列貴州第一。

　　位于畢節威寧縣二塘鎮的貴州金元梅花山農業光伏電站（7月6日攝，無人機照片）。新華社記者 陶亮 攝

　　今年3月，貴州首家研發生產太陽能光伏組件的企業貴州一道長通新能源有限公司在畢節威寧縣正式投產。“采用智能化生產線，年產能1.8吉瓦，預計年產值達30億元，助力畢節打造新能源綠色產業。”公司副總經理張云舒說。

　　工人在位于貴州威寧經濟開發區的貴州一道長通新能源有限公司生產太陽能光伏組件（7月19日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　人口大市力破“雙低”困局

　　一大早，威寧縣人力資源服務產業園零工市場區就聚集了不少前來求職的人；而一旁的企業招聘區，多家企業已開始張貼招聘海報。在這個人口大縣，產業園每天的供需很火熱。

　　產業園運營中心主任袁永江介紹，威寧縣總人口約160萬，做好人力資源開發和服務是全縣保就業、促增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要工作。威寧今年初成立人力資源服務產業園，一方面加強勞務輸出精準對接，讓有勞力、愿就業的人能找到工作；另一方面，盤活“家中”零散勞動力，實現在“家門口”就業。

　　職業學校的學生在貴州省威寧縣人力資源服務產業園等待招聘會開始（7月19日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　畢節市總人口超過950萬，位居貴州第一。勞動力數量多、年齡低，但綜合素質也較低：人口平均年齡31歲，比貴州省平均水平年輕5歲，但15歲及以上人口平均受教育年限僅7.92年。

　　“一多兩低”的人口結構既是壓力，也是潛力。“短期靠就業，中期靠產業，長期靠教育。”畢節市委書記吳勝華認為，畢節要做好“人”的文章，必須在“補短板、縮差距、提素質、強技能”上下功夫。

　　貴州省威寧縣人力資源服務產業園的負責人在給職業學校的學生講解應聘注意事項和招聘程序（7月19日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　畢節納雍縣的畢節市晶煌制衣有限公司生產車間內忙碌而有序，每兩三天就有10多萬件服裝從這里發往全國及海外市場。公司行政人事經理雷海蘭說，作為多家知名品牌合作企業，晶煌制衣自2022年落戶納雍縣以來，解決了1400人左右就近就業問題。

　　“發揮優勢才能贏得勝勢。”納雍縣縣長祿斌說，引入勞動密集型產業，推動了畢節潛在人口紅利的釋放。這既能穩定群眾就近就業，還能延伸培育現代工業產業鏈。

　　借助東西部協作機制，畢節與廣州加強在職業教育領域的合作，成立穗畢人力資源開發協作產教聯盟，開設訂單班162個，其中“廣東技工、粵菜師傅、南粵家政”三大工程訂單班招生近2000人。

　　在貴州省畢節職業技術學院，“廣汽班”的學生在學習中（2021年11月18日攝）。新華社發（羅大富攝）

　　馬敏成是畢節職業技術學院2018級“廣汽班”學生，如今已入職廣汽乘用車有限公司動力總成本部。“比起父輩，接受職業教育有一技之長再出門找工作，機會和收入大不一樣了。”馬敏成說，校企合作訂單班讓大山里的學生和家長吃了定心丸。

　　創新求變力破思想藩籬

　　“山變綠了，水變清了，人變富了，干部作風變好了。”79歲的楊紹泉曾任納雍縣董地鄉街上村村支書38年，在他眼里，黨的十八大以來，是街上村發展最快、變化最大的時期，“樣樣都在變好”。

　　最近一個變化是鄉里通過干部帶頭、能人示范的方式發展庭院經濟，楊紹泉的兒子楊德華今年也在自家院壩種了2000棒紅托竹蓀。

　　楊德華說，菌棒由合作社統一提供，種出的竹蓀保底收購，農民在房前屋后種植，管護難度強度不大，一年下來穩穩當當能增收1.4萬元左右，村民爭著種。

　　“脫貧攻堅補齊了短板、夯實了基礎，但發展思路不更新，還得落后。”在董地鄉黨委書記陳彬看來，作為貴州曾經的20個極貧鄉鎮之一，脫了貧的董地鄉未來發展的著力點在于不斷激活山地資源，激發群眾內生動力。

　　在貴州省單體規模最大的易地扶貧搬遷安置點畢節市七星關區柏楊林街道，七星關區第三幼兒園的孩子們在參加活動（7月13日攝）。新華社記者 劉續 攝

　　為此，鄉里在各村已有合作社基礎上成立鄉聯社，更好統籌資源，拓展發展空間。將滾山雞、糯谷豬、紅托竹蓀等特色產業集中規劃布局，又分散到農戶“庭院發展”，讓農民獲取最大收益。

　　“變”的背后，是思想的進一步解放和發展理念的變革。不少畢節干部群眾感慨，30多年前的貧窮落后，根本上是思想觀念的落后，而近年來畢節經濟社會深刻變化的重要原因，是在新發展理念引領下，持續推進體制機制創新。

　　“什么問題制約了發展、影響了生產力和社會活力的解放，什么問題就是體制機制創新的突破點和著力點。”畢節市委政研室全面深化改革工作科科長賈秀元說。

　　5年來，畢節市著力打造有利于高質量發展的制度環境，市、縣兩級列入深改委工作要點推進的改革事項分別為124項、630項，分別實施國家、省改革試點21項、25項，制定出臺了《畢節市建設體制機制創新先行區實施方案》，謀劃163項改革事項。

　　創新推進黨支部領辦村集體合作社，商事制度改革獲得國務院通報表揚，推動建立珠江、烏江等流域跨省橫向利益分配和風險共擔機制，完善“市場換投資、資源換產業”的產業合作機制……

　　“既要積極解放思想大膽嘗試，又要把握正確方向科學謀劃，以主體意識、主角意識、主場意識在改革的大舞臺上主動作為。”吳勝華說，堅持問題導向、目標導向、結果導向，畢節強化各類改革創新舉措系統集成，全面優化制度環境、強化制度供給，形成一批比較成熟、影響廣泛的“畢節路徑”“畢節經驗”，努力為同類型地區以改革促發展、以創新促開發提供經驗借鑒。

　　文字記者：王麗、潘德鑫、駱飛、李凡

　　視頻記者：吳斯洋、崔曉強、楊焱彬、劉勤兵

　　海報設計：曾學真

　　編輯：金小茜、徐亮

　　統籌：王潔、曹江濤