新華社北京12月1日電? 題：堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)——各地貫徹落實(shí)黨的二十大精神推動全面依法治國觀察

　　新華社記者

　　全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

　　連日來，新華社記者在一線采訪看到，各地在堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)的實(shí)際行動中，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

　　扎實(shí)推進(jìn)依法行政

　　初冬時(shí)節(jié)，寒風(fēng)料峭。黃河寧夏吳忠段岸上，寧夏回族自治區(qū)水利廳調(diào)研組一行人或是拍照攝像，或是看圖記錄。

　　黨的二十大閉幕后不久，我國第二部流域法律《中華人民共和國黃河保護(hù)法》經(jīng)全國人大常委會會議表決通過，將于2023年4月1日起施行。

　　“我們水利人要全力以赴，為這部法律落地實(shí)施做好準(zhǔn)備。”寧夏回族自治區(qū)水利廳政策法規(guī)處副處長馬建華說。

　　自治區(qū)水利廳依照黃河保護(hù)法規(guī)定，結(jié)合地方性法規(guī)立法要求，及時(shí)修訂了《寧夏回族自治區(qū)水工程管理?xiàng)l例》，同時(shí)將《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約用水條例》《寧夏回族自治區(qū)水資源管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)章列入自治區(qū)2023年至2027年立法規(guī)劃。

　　“下一步我們水利部門將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊扣黃河保護(hù)法開展工作，對標(biāo)對表黃河保護(hù)法規(guī)定的‘硬任務(wù)’。”馬建華表示，要圍繞黃河保護(hù)法提出的新規(guī)定、新制度，做好相關(guān)立法、執(zhí)法、普法全鏈條各環(huán)節(jié)工作，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

　　一切為了人民，這是法治中國的目標(biāo)指引。如何讓行政執(zhí)法更規(guī)范、讓群眾更有法治獲得感？

　　近年來，重慶加大醫(yī)療、教育等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，醫(yī)保資金監(jiān)管、托育機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行等一批群眾“急難愁盼”的問題逐步得到解決。

　　“黨的二十大報(bào)告指出，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)。這為我們進(jìn)一步指明了工作方向。”重慶市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長郭嚴(yán)祥表示，針對行政處罰畸輕畸重、類案不同罰等問題，通過明確行使裁量權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合衡量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)等因素，強(qiáng)化對裁量行為執(zhí)法監(jiān)督，有利于行政執(zhí)法更加公平合理，保障行政相對人合法權(quán)益。

　　行政執(zhí)法工作面廣量大，關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治社會的信心。

　　明晰執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界、堅(jiān)持前移監(jiān)督關(guān)口、強(qiáng)化執(zhí)法問題智能監(jiān)測……湖北省武漢市公安局就全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步健全常態(tài)化責(zé)任追究機(jī)制作出部署。

　　黨的二十大報(bào)告明確提出，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。湖北省武漢市公安局法制支隊(duì)副支隊(duì)長張克軍說，要進(jìn)一步明確各級公安行政執(zhí)法的職能、權(quán)限、程序、責(zé)任，細(xì)化行政辦案以及行政管理各環(huán)節(jié)、各崗位執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)行政執(zhí)法服務(wù)承諾制度化規(guī)范化。

　　建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度

　　11月10日，內(nèi)蒙古包頭市公安局青山區(qū)分局民警將正在辦理的一起入室盜竊案的案卷通過電腦上傳到內(nèi)蒙古政法大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺，檢察官線上審核后“一鍵接收”，全程不到10分鐘。

　　“通過這個(gè)平臺，案件全部信息全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、共享和留痕，執(zhí)法司法的每個(gè)環(huán)節(jié)都處于監(jiān)督之下。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委信息化建設(shè)工作處處長王穎罡說。

　　黨的二十大報(bào)告指出，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制。

　　從“人工跑腿”到“數(shù)字流轉(zhuǎn)”，司法機(jī)關(guān)深入探索以互聯(lián)共享促進(jìn)公開，以智能技術(shù)倒逼質(zhì)效，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“數(shù)據(jù)籠子”。

　　公正，法治的生命線。案件辦理質(zhì)效不僅體現(xiàn)在“辦沒辦”，更在于辦得“好不好”。

　　當(dāng)前，吉林省檢察機(jī)關(guān)正在推進(jìn)檢察人員全員考核。“推動全員考核，就是要構(gòu)建一整套目標(biāo)管理體系，引導(dǎo)檢察人員強(qiáng)化責(zé)任意識和大局觀念，通過一系列司法實(shí)踐，不斷滿足人民群眾的美好生活需要。”吉林省人民檢察院負(fù)責(zé)人說。

　　努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制”，這是黨的二十大報(bào)告提出的明確要求。

　　吉林省檢察院一方面制定了全省檢察人員考核工作實(shí)施辦法等舉措，另一方面邀請人大代表、政協(xié)委員以及法律專家、專業(yè)人士，專門聽取他們的意見建議，對考評什么、怎么考評、如何促進(jìn)落實(shí)司法責(zé)任制等進(jìn)行整體謀劃。通過以考促改、以考促優(yōu)，不斷發(fā)揮全員考核在落實(shí)司法責(zé)任制方面的“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”作用。

　　人民，是司法體制改革的初心所在，也是衡量成效的關(guān)鍵標(biāo)尺。

　　在天津市和平區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心，當(dāng)事人在立案庭不但可以立案，還可以在訴前調(diào)解專區(qū)進(jìn)行非訴解紛申請，和平區(qū)人民法院為當(dāng)事人提供了“家門口”“菜單化”的多元解紛選擇。今年以來，已有3045件糾紛經(jīng)過非訴解紛機(jī)制前端化解。

　　在天津市和平區(qū)人民法院，工作人員（左）為群眾講解“菜單化”多元解紛流程（2022年11月21日攝）。新華社記者 李帥 攝

　　“貫徹落實(shí)黨的二十大精神，我們工作的核心關(guān)鍵詞就是‘以人民為中心’。”天津市和平區(qū)人民法院立案庭副庭長劉智鑫說：“申請非訴解紛時(shí)，當(dāng)事人可以先了解特邀調(diào)解組織擅長的領(lǐng)域，再在工作人員引導(dǎo)下勾選匹配的調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。”

　　加快建設(shè)法治社會

　　日前，在河北省邢臺市平鄉(xiāng)縣西田村村委會會議室，一堂黨的二十大精神宣講暨普法宣傳課讓人印象深刻。

　　宣講員平鄉(xiāng)縣中華路辦事處豐州司法所所長馬詩娟（右二）在河北省邢臺市平鄉(xiāng)縣西田村宣講黨的二十大精神（2022年11月3日攝）。新華社發(fā)（王明明 攝）

　　圍繞黨的二十大報(bào)告對“堅(jiān)持全面依法治國”的新部署新要求，宣講員平鄉(xiāng)縣中華路辦事處豐州司法所所長馬詩娟的宣講深入淺出。村委會成員和人民調(diào)解員、“法律明白人”圍坐一起，聽得津津有味，不時(shí)認(rèn)真記錄。

　　建設(shè)法治社會，基層工作是重點(diǎn)。只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。

　　黨的二十大報(bào)告提出，弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。馬詩娟說，作為一名基層法治宣傳員，要帶頭學(xué)習(xí)、全面把握落實(shí)好黨的二十大精神，爭當(dāng)聽黨指揮的明白人、法治建設(shè)的主力軍、普法守法的排頭兵、和諧穩(wěn)定的守護(hù)者。

　　12月1日，在山東省滕州市公安局交警大隊(duì)指揮中心，借助“情、指、勤、督”一體化智慧交通管理平臺，民警對各個(gè)路口及路段交通流數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。新華社發(fā)（鐘自增 攝）

　　在山東省滕州市公安局交警大隊(duì)指揮中心，借助“情、指、勤、督”一體化智慧交通管理平臺，民警正對各個(gè)路口及路段交通流數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。

　　“在全市實(shí)行綠波協(xié)調(diào)控制，既提高了道路通行效率，也改善了群眾駕駛出行體驗(yàn)。”山東省滕州市公安局副局長劉天宇介紹，近年來，滕州公安聚焦服務(wù)群眾質(zhì)量提檔升級，不斷提升基層社會治理的科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平。

　　參觀黨風(fēng)廉政教育大型主題展、參加黨的二十大報(bào)告集中學(xué)習(xí)、結(jié)合分管工作進(jìn)行交流發(fā)言……近日，山西省高級人民法院刑事審判第三庭庭長王洪明的學(xué)習(xí)日程安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。

　　全面建設(shè)法治社會，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　　“這對我們黨員干部提出了明確要求。”王洪明認(rèn)為，“身為法院領(lǐng)導(dǎo)干部和一名從事刑事審判的法官，要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，積極履職擔(dān)當(dāng)，做尊法學(xué)法守法用法的模范，做嚴(yán)格公正司法的表率。”

　　視頻記者：林涵、吳飛座、陳杰、蘭天鳴、恩浩、馬志異、司曉帥、周立權(quán)、張碩、李帥

　　報(bào)道員：賀宇軒、王鐘

　　攝像：郝杰

　　海報(bào)設(shè)計(jì)：卓越