新華社貴陽9月16日電 題：烏蒙潮涌——國家反貧困試驗區畢節的十年蝶變

　　新華社記者

　　這里曾處于中國“貧困的鍋底”，近10年以來更是開啟了一場史無前例的反貧困“國家試驗”；

　　這里在新時代迎來新的生機，從“苦甲天下”到“林茂糧豐”，從“苦寒封閉”到“區域樞紐”，從“去不得”到“了不得”，脫貧之后擔起新使命。

　　黨的十八大以來，習近平總書記3次就畢節試驗區工作作出重要指示批示，在不同場合的講話中多次提到畢節脫貧攻堅工作，對推動實施好《深入推進畢節試驗區改革發展規劃（2013－2020年）》提出了明確要求。

　　殷殷囑托，情系烏蒙。貴州省畢節市守好發展和生態兩條底線，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，開啟建設貫徹新發展理念示范區新征程。

　　貴州省黔西市金碧鎮萬家寨社區沙嘎坡國儲林示范點一隅（2022年5月7日攝，無人機照片）。新華社記者 陶亮 攝

　　“賣木材”變“賣空氣”：一張林業碳票透視綠色之變

　　貴州畢節黔西市金碧鎮萬家寨社區沙嘎坡國儲林示范點，茂林密布，大樹參天。

　　一大早，社區黨支部書記文坤就帶著護林員巡山。“守好山林，就如同守好‘綠色銀行’。”文坤說。

　　森林草木變身“綠色銀行”，得益于貴州今年2月發行的第一張林業碳票。沙嘎坡800多畝林地納入碳票的碳減排量測算范圍，這片森林的固碳釋氧功能具備了作為資產進行交易的“身份證”，“空氣”也成了“真金白銀”。

　　申請獲得該碳票的黔西市畢綠生態綠色產業發展有限公司表示，2203公頃國儲林2016年至2020年的森林固碳增量超過13萬噸。“按照近年碳匯交易平均最低單價22.5元/噸計算，這張碳票可實現碳交易價值約300萬元。”公司總經理彭驍說。

　　漫山林木蘊藏豐厚綠色資產，離不開畢節試驗區堅定不移聚焦生態建設。

　　這是2022年5月31日拍攝的貴州省黔西市新仁苗族鄉化屋村烏江源百里畫廊（無人機照片）。新華社記者 歐東衢 攝

　　畢節喀斯特地貌發育典型，生態比較脆弱，加上人口眾多，過去當地為謀發展過度開墾，一度陷入“越墾越荒、越荒越窮”的惡性循環。

　　赫章縣河鎮彝族苗族鄉海雀村村支書文均福說，那時山上長出來一點草就被牛羊吃掉，風一吹黃沙漫天，雨一來泥沙俱下。

　　1988年6月，國務院同意建立畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區。

　　貴州省畢節市赫章縣海雀村新貌（2019年7月25日攝，無人機照片）。新華社記者 楊文斌 攝

　　20世紀80年代開始，海雀村干部群眾持續不斷植樹造林，華山松、馬尾松茁壯成長。2016年，貴州成為首批國家生態文明試驗區之一。海雀村森林覆蓋率從最初不到5%提升到如今的77%，全村已有1.37萬畝山林。

　　今年4月，貴州第一張集體林的林業碳票落地海雀村，經核算，涉及林地7346.5畝，監測期碳減排量達34627.7噸。“這張碳票價值104萬元左右，可讓海雀村229戶群眾戶均增收4500元左右。”文均福說。

　　“綠染荒山”筑牢生態屏障，“十三五”期間，畢節完成營造林828萬畝、石漠化治理842平方公里，森林覆蓋率從52.22%提高到60%。

　　拼版照片：上圖為貴州省畢節市大方縣羊場鎮桶井村石漠化治理點舊貌（資料照片，大方縣林業局供圖）；下圖為2022年6月2日拍攝的畢節市大方縣羊場鎮桶井村石漠化治理點（新華社記者陶亮攝）。新華社發

　　“人口壓力”變“人力資源”：一座“年輕城市”見證不懈奮斗

　　智能化機械拉布、裁剪高效運轉，從事熨燙、車縫等工序的工人操作嫻熟……位于納雍縣的畢節市晶煌制衣有限公司正趕制國際服裝品牌訂單。

　　龔佳宇今年3月進廠，現已成為一名熟練工。“進廠后接受了多次培訓，很快掌握了技術，工資待遇也不斷提升。”她說，比起在外務工，在“家門口”就業特別踏實。

　　“選擇到畢節發展，看重的就是當地豐富的勞動力資源。”公司副總經理龐永貴說，工廠一期用工需求1000人左右，計劃在畢節開設20條生產線，年產500萬件成衣。

　　畢節戶籍人口約960萬，是貴州省人口第一大市。當地人口自然增長率曾高達19.91‰，且教育基礎較為薄弱，人均受教育年限低。長期以來，有限經濟體量難以承載巨大人口數量，成為制約當地發展的“瓶頸”。

　　黨的十八大以來，畢節著力加強人力資源開發，努力將“人口壓力”變為“人力資源”。

　　貴州省畢節市晶煌制衣有限公司的工人在趕制訂單（2022年6月17日攝）。新華社發（張曉勇 攝）

　　面積1.13平方公里的七星關區柏楊林街道，是貴州單體規模最大的易地扶貧搬遷安置點，居住著2.9萬多名從深山區搬進城的群眾。

　　進城后，蔡成瓊在街道扶貧車間從事藤編制作。“培訓了好幾次，邊學邊做，現在比較熟練了。”她說。

　　畢節市通過針對性技能培訓、建立人力資源服務產業園、培育品牌工匠、做強職業教育等，全面促進勞動力素質提升，不斷釋放“人口紅利”。

　　據公安部戶政管理研究中心今年1月發布的信息，2021年，新生兒出生并登記戶籍最多的10個地級以上城市中，畢節位居全國第五。據畢節相關部門初步測算，全市人口平均年齡31歲，是目前全國“較年輕的地級市”。

　　“短期靠務工、中期靠產業、長期靠教育”，畢節市委書記吳勝華認為，畢節是人口大市，也是充滿青春活力的城市，用好“人口紅利”，就能釋放無限潛力。

　　這是貴州省畢節市七星關區柏楊林易地扶貧搬遷安置點（2020年8月3日攝）。新華社記者 劉續 攝

　　“貧困洼地”變“改革開放高地”：一片“試驗田”凝聚發展活力

　　改革是擺脫貧困、后發趕超的必由之路。黨的十八大以來，畢節加快反貧困斗爭進程，在不斷解決各種實際困難和矛盾的過程中，推出一項項有益改革。

　　從精準扶貧“四看法”，到積極推行“四個留下”助力鄉村振興；從村黨支部領辦合作社組織群眾抱團發展，到積極推行林業碳票落地；從設立“十大員”就業扶貧公益專崗，到推行“一中心一張網十聯戶”基層社會治理新機制……這片“試驗田”在改革中發展，不斷孕育新動能。

　　小朋友們在貴州省畢節市七星關區柏楊林易地扶貧搬遷安置點玩耍（2020年8月3日攝）。新華社記者 劉續 攝

　　黨的十八大以來，畢節交通區位發生巨變：2012年，杭瑞高速遵義至畢節段建成通車，實現高速公路“零”突破；2013年，飛雄機場建成通航，實現民用航空“零”突破；2019年，成貴高鐵建成通車，實現高鐵“零”突破。

　　路通百通，昔日封閉邊遠的烏蒙山區，進入發展新賽道。

　　與此同時，為了更好地做強村級產業，實現產業富民，2017年以來，畢節各地積極探索推進村黨支部領辦合作社，密切村集體與農民的經濟聯結，在全市由黨支部領辦了7229個集體合作社，覆蓋3000多個村（社區），帶動74.4萬戶農戶300余萬人持續增收。

　　“支部領辦合作社，全面加強了村黨組織對經濟建設的領導。”畢節市人民政府副秘書長黃家懿說，也是將農民群眾組織起來，發展壯大集體經濟、走共同富裕之路的客觀需要，是在堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制前提下，推動組織形式、經營方式、管理機制等方面的創新。

　　在貴州省畢節市威寧縣五里崗街道朝陽新城易地扶貧搬遷安置小區，搬遷戶在就業扶貧手工車間整理縫制完畢的民族服飾（2021年11月28日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　畢節如今的發展成就離不開全國各類力量的支持和幫扶。其中，近5年來，全國統一戰線在畢節試驗區實施幫扶項目1400余個，涉及資金超5.4億元，培訓各類人才10.5萬余人次。在曾經貧困的大方縣，其基層醫療條件的改善和能力提升，離不開農工黨中央協力在此深入實施的“同心助醫工程”。

　　2022年7月，國家發展改革委印發《推動畢節高質量發展規劃》。未來，畢節將不斷融入黔中經濟圈、川滇黔區域等，真正成為百姓富、生態美、活力強的示范區。

　　動車組列車駛過成貴高鐵鴨池河特大橋（2019年12月2日攝，無人機照片）。新華社記者 劉續 攝

　　村民在貴州省黔西市新仁鄉化屋村蠟染車間內制作蠟染（2022年6月1日攝）。新華社記者 歐東衢 攝

　　貴州省畢節市納雍縣水東鎮怕那村村民在管理林下養殖的蜜蜂（2021年4月28日攝）。新華社記者 楊文斌 攝

　　文字記者：李自良、王麗、駱飛、李凡

　　視頻記者：吳斯洋?劉勤兵?楊焱彬?崔曉強

　　海報設計：趙丹陽