新華社北京1月23日電?題:更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事——聚焦《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》三大看點(diǎn)
新華社記者高蕾
社區(qū)服務(wù)關(guān)系民生、連著民心。
日前,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》,明確了“十四五”時期推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織保障等。
“十四五”時期,城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)將在哪些方面發(fā)力,如何更好解決人民群眾操心事、煩心事、揪心事?來看《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》三大看點(diǎn)。
看點(diǎn)一:完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局
規(guī)劃提出,到2025年末,黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)更加完善,并提出壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委責(zé)任,建立健全街道黨工委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度;全面落實(shí)在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)制度機(jī)制,推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到村(社區(qū))開展服務(wù);推動有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制;健全黨建引領(lǐng)社區(qū)社會組織工作機(jī)制等舉措。
2021年2月4日,工作人員在貴陽市觀山湖區(qū)金陽街道金元社區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)工作。新華社記者 劉續(xù) 攝
中央黨校(國家行政學(xué)院)教授辛鳴認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)以黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是此次規(guī)劃的鮮明特色。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過程各方面,有利于確保城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)始終沿著正確方向發(fā)展,從而更好地服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚人心。
規(guī)劃還指出,完善多方參與格局。
北京師范大學(xué)社會學(xué)院教授韓俊魁認(rèn)為,做好社區(qū)服務(wù)工作不僅需要政府有所作為,還需要廣大企業(yè)、社會組織等多方主體參與其中。因此,要在進(jìn)一步強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)供給保障中主體地位的同時,通過一系列激勵政策措施,充分調(diào)動市場主體和社會力量進(jìn)入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的積極性。
看點(diǎn)二:增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給
規(guī)劃從“強(qiáng)化為民服務(wù)功能”“強(qiáng)化便民服務(wù)功能”“強(qiáng)化安民服務(wù)功能”三個層次明確了“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給發(fā)展目標(biāo)。
“為民服務(wù)功能聚焦推動基本公共服務(wù)資源向村(社區(qū))下沉,保障人民群眾基本需求;便民服務(wù)功能聚焦促進(jìn)城鄉(xiāng)生活服務(wù)便利化;安民服務(wù)功能則主要聚焦社區(qū)安全保障等內(nèi)容。”中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員梁晨認(rèn)為,這三個層次涵蓋了不同年齡段社區(qū)居民不同層次、不同維度的需求,同時可以增加社區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位,提高社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平,有效提升社區(qū)服務(wù)能力和品質(zhì)。
2020年11月26日,在做好新冠肺炎疫情防控和衛(wèi)生消毒的前提下,北京市海淀區(qū)中關(guān)村街道殘聯(lián)在科星社區(qū)服務(wù)站舉辦“包餃子 迎暖冬”主題活動。 新華社記者 任超 攝
韓俊魁認(rèn)為,社區(qū)是服務(wù)群眾的最前沿,增加城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)供給,提高社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化精細(xì)化水平,不僅有利于提升群眾獲得感、幸福感、安全感,也有利于打造居民“共同體”,激發(fā)社區(qū)活力,增加社區(qū)韌性。
看點(diǎn)三:加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
規(guī)劃指出,通過選派、聘用、招考等方式,選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍;健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整和職業(yè)成長機(jī)制,按規(guī)定參加社會保險并享受相應(yīng)待遇;鼓勵有條件的院校開展社區(qū)服務(wù)相關(guān)人才培養(yǎng)和社區(qū)工作者能力提升培訓(xùn),強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)人才供給等。
2022年1月15日,在浙江省湖州市德清縣乾元鎮(zhèn)東郊社區(qū),志愿者給居民書寫春聯(lián)。新華社發(fā)(倪立芳 攝)
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長鄧國勝認(rèn)為,近年來,我國社會工作和社區(qū)志愿服務(wù)取得了長足發(fā)展,但與社區(qū)治理現(xiàn)代化的要求、居民實(shí)際需求相比,仍然有較大差距。主要體現(xiàn)在社工人才和社區(qū)志愿者總體數(shù)量不夠,部分社工人才和社區(qū)志愿者專業(yè)能力稍有欠缺,社區(qū)服務(wù)行業(yè)吸引力較弱等問題。
“規(guī)劃提出健全社區(qū)工作者職業(yè)體系,加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人才培訓(xùn)管理等舉措都是針對當(dāng)前社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀提出的舉措,具有較強(qiáng)的針對性和可操作性,有利于激發(fā)越來越多的優(yōu)秀人才走上社區(qū)這一干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。” 鄧國勝說。