新華社北京10月13日電 題：全面提升行政執法質量效能，這份三年行動計劃明確了“進度表”
新華社記者白陽
行政執法事關群眾切身利益。近日，國務院辦公廳印發《提升行政執法質量三年行動計劃（2023－2025年）》，就全面提升行政執法質量和效能提出明確要求。
行動計劃將如何讓執法更加嚴格規范公正文明？13日，司法部有關負責人回答了記者提問。
行動計劃制定了哪些“小目標”？
行動計劃明確，到2025年底，行政執法突出問題得到有效整治，行政執法工作體系進一步完善，行政執法隊伍素質明顯提升，行政執法監督機制和能力建設切實強化，行政執法信息化、數字化水平進一步提升，行政執法質量和效能顯著提高，行政執法的權威性和公信力有力增強，人民群眾對行政執法的滿意度大幅上升。
司法部有關負責人介紹，行動計劃還確定了每年度完成重點目標“進度表”保證實施效果：
——為提高行政執法人員素質，各地區、各部門原則上應于2024年6月底前完成對本地區、本部門行政執法隊伍的全員輪訓。
——為整治重點領域突出行政執法問題，各地區有關部門要于2023年底前梳理形成本地區各行政執法領域的突出問題清單并進行專項整治。
——為進一步規范行政執法，各地區、各部門要于2023年底前普遍建立行政裁量權基準制度。
——為深入推進行政執法體制改革，各級行政執法部門要于2024年底前研究制定本部門行政執法事項目錄，并對已經下放鄉鎮、街道的行政執法事項至少進行一次評估和調整。
——為加快構建行政執法協調監督工作體系，各地區、各部門2024年底前要基本建成制度完善、機制健全、職責明確、監督有力、運轉高效的省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系。
——為推進行政執法和行政執法監督的數字化，全國“行政執法綜合管理監督信息系統”要于2025年底前匯聚形成“全國行政執法數據庫”。
如何整治群眾反映強烈的執法突出問題？
運動式執法、“一刀切”執法、簡單粗暴執法、野蠻執法、過度執法、機械執法、逐利執法……這些執法中的突出問題，群眾反映強烈。
司法部有關負責人表示，近年來，各地區、各部門全面落實行政執法三項制度，深入推進行政執法體制改革，加強行政執法協調監督，行政執法能力和水平有了較大提高。但行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等問題仍時有發生，侵害了人民群眾合法權益，損害了政府公信力，亟需加強頂層設計，采取系統性、整體性、針對性措施加以解決。
對此，行動計劃提出，全面推進嚴格規范公正文明執法，強力整治行政執法突出問題、建立健全行政執法標準規范、完善行政執法工作機制。
根據部署，各地區、各部門要開展專項整治和監督行動，強力整治行政執法突出問題，并明確了開展專項整治和監督行動的時間節點和工作步驟。各地區有關部門要于2023年底前梳理形成本地區各行政執法領域的執法突出問題清單，并對照清單適時組織開展專項整治行動。2024年底前，司法部將牽頭組織有關地方和部門對各地區專項整治情況開展專項監督，并將專項監督情況向國務院報告。
如何提升行政執法人員能力素質？
行政執法人員的工作面廣量大，是群眾打交道最多的政府工作人員，其能力素質直接影響著執法公信力。司法部有關負責人表示，行動計劃從提升政治能力、業務能力及完善管理制度等方面，加強行政執法隊伍建設。
在行政執法人員的政治能力方面，各級行政執法機關要把加強黨的政治建設放在首位，切實踐行習近平法治思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，正確把握政治方向，嚴格遵守政治紀律，推進行政執法隊伍的革命化、正規化、專業化、職業化建設。
在行政執法人員的業務能力方面，各地區、各部門要開展分類分級分層培訓，對本地區、本部門行政執法隊伍全員輪訓，切實提升一線執法人員運用法治思維和法治方式開展執法、維護穩定、化解矛盾的能力。
同時，嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，完善行政執法人員年度考核制度，建立健全行政執法人員退出機制。
如何加強行政執法監督？
為了讓行政執法監督的“牙齒”更鋒利，行動計劃從完善制度、健全機制、創新方式等維度提出一系列要求。
比如，加快出臺行政執法監督條例，完善行政執法監督配套工作制度，推進行政執法案卷評查、行政執法案例指導等工作。強化上級行政機關對下級行政機關行政執法工作的全方位、全流程監督，嚴格履行常態化、長效化監督。縣級以上人民政府司法行政部門要綜合運用行政執法工作報告、統計分析、評議考核等方式，對行政執法工作情況開展經常性監督，督促行政執法機關全面履行行政執法職能。
加快推進全國行政執法綜合管理監督信息系統應用，構建行政執法和行政執法監督一體化平臺。加強各地區和國務院有關部門業務系統與全國行政執法綜合管理監督信息系統執法數據的互聯互通。
據悉，司法部下一步將督促指導各地區、各部門結合工作實際做好行動計劃的組織貫徹落實工作，將貫徹落實情況納入法治政府建設督察、依法行政考核內容，作為對地方政府、政府部門及其領導干部綜合績效考核的參考，并適時組織開展貫徹實施情況評估。
記者：白陽
制圖：胡戈
