新華社北京11月22日電 題：金融部門最新部署：保市場主體、在房地產(chǎn)領域打出“組合拳”
新華社“新華視點”記者吳雨
對收費公路貸款減息、擬推出2000億元“保交樓”貸款支持計劃、支持普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息……“新華視點”記者從中國人民銀行、銀保監(jiān)會日前召開的全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會上了解到，多項穩(wěn)經(jīng)濟政策正在有條不紊地推進。
多份文件緊盯市場主體精準施策
“近期，金融管理部門針對穩(wěn)市場主體出臺多個文件，商業(yè)銀行要增強責任擔當，全力抓好落實?！敝袊嗣胥y行副行長潘功勝21日表示，針對近期房地產(chǎn)領域已出臺和即將出臺的多項舉措，各銀行要專題研究、壓實責任，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
潘功勝是在當日人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開的全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會上作出上述表示的。與金融管理部門要求一同明確提出的，還有一項項激勵銀行支持市場主體、打消后顧之憂的政策舉措。
座談會上，與會者一落座便發(fā)現(xiàn)，面前已準備好了9份文件。其中，5份涉及保市場主體相關政策，4份涉及房地產(chǎn)金融領域。這些都是近期人民銀行和銀保監(jiān)會已發(fā)布和即將發(fā)布的支持穩(wěn)經(jīng)濟的政策舉措。
8月26日，車輛通過雙柏收費站駛入玉楚高速（無人機照片）。新華社記者 江文耀 攝
在四季度對收費公路貸款利息進行減免的銀行給予政策激勵；明確設備更新改造專項再貸款的財政貼息政策；以簽訂利息互換協(xié)議的方式支持銀行對符合要求的新發(fā)放貸款減息；支持符合條件的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息……金融管理部門近期推出多項舉措，以市場化手段，支持銀行加大對市場主體的信貸支持力度。
中國銀保監(jiān)會副主席肖遠企在會上表示，受疫情、外部沖擊等超預期因素影響，我國經(jīng)濟面臨一些挑戰(zhàn)和下行壓力，需要保持信貸增速穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)和激活市場主體的金融需求。以信貸為主要抓手，做好穩(wěn)投資促消費保民生各項金融服務。
多種工具共同打出房地產(chǎn)金融“組合拳”
房地產(chǎn)業(yè)關聯(lián)很多上下游行業(yè)，對經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。近期，金融管理部門推出多項舉措，整合了信貸、保函、債券等多種手段，涉及“保交樓”、預售監(jiān)管資金、房企并購等多個方面，打出一套“組合拳”。
工人在深圳華富村回遷安置房建設現(xiàn)場施工（10月20日攝）。新華社記者 劉大偉 攝
潘功勝表示，在監(jiān)管部門引導下，銀行機構既要防止順周期放大風險，也要避免過度避險。要全面落實房地產(chǎn)長效機制，因城施策實施好差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。
為保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，人民銀行和銀保監(jiān)會近期聯(lián)合發(fā)布了《關于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，出臺多項措施，包括穩(wěn)定房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、建筑企業(yè)貸款投放，支持個人住房貸款合理需求，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資在保證債權安全的前提下合理展期。
同時，人民銀行還鼓勵用好民營企業(yè)債券融資支持工具，支持民營房企發(fā)債融資。日前，民營企業(yè)債券融資支持工具宣布擴容，支持包括房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)發(fā)債融資，預計可支持約2500億元民營企業(yè)債券融資。人民銀行將對于該工具提供再貸款資金支持。
針對前期一些房企風險顯性化導致逾期交房的問題，人民銀行配合有關部門出臺了“保交樓”專項借款，支持已售逾期未交付的住房建設交付，并研究設立了鼓勵商業(yè)銀行支持“保交樓”的結構性政策工具。
記者了解到，該工具是一項針對商業(yè)銀行的“保交樓”貸款支持計劃，擬推出規(guī)模約2000億元的無息再貸款，支持商業(yè)銀行推動化解未交樓個人住房貸款風險。
人民銀行相關人士表示，相關部門還將進一步完善“保交樓”專項借款新增配套融資的法律保障、監(jiān)管政策支持等，推動“保交樓”工作加快落實，維護住房消費者合法權益。
銀行要主動靠前發(fā)力
如何發(fā)揮金融支持穩(wěn)經(jīng)濟作用，不僅需要金融管理部門研究制定新政策，更需要銀行等金融機構及時行動，讓政策早日落地見效。
6月29日，國務院常務會議確定政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措，兩個月內(nèi)，國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行就已經(jīng)完成首批3000億元資金投放。截至10月末，兩批金融工具合計已投放7400億元，各銀行為金融工具支持的項目累計授信額度已超3.5萬億元。
在各家銀行的加速推進下，一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級基礎設施等領域重大項目補充了資本金。從落地效果看，今年前10個月，基礎設施投資同比增長8.7%，新開工項目計劃總投資同比增長23.1%，增速連續(xù)2個月加快。
在此背景下，金融管理部門在座談會上明確要求，全國性商業(yè)銀行要發(fā)揮“頭雁”作用，主動靠前發(fā)力。要用好政策性開發(fā)性金融工具，擴大中長期貸款投放，推動加快形成更多實物工作量，更好發(fā)揮有效投資的關鍵作用。發(fā)揮好設備更新改造專項再貸款和財政貼息政策合力，積極支持制造業(yè)和服務業(yè)有效需求。要進一步加大對市場主體的支持力度，主動向?qū)嶓w經(jīng)濟減費讓利。
“監(jiān)管信號很明確，我們行動要快。”一位國有大行公司部人士在座談會后告訴記者，該行將盡快傳達座談會上的政策信息和監(jiān)管要求，著手對照文件調(diào)整信貸政策和流程，將金融支持穩(wěn)經(jīng)濟大盤的政策措施落實到位。
