新華社北京12月17日電 題：北京：群眾訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理變革
新華社記者王明浩、烏夢(mèng)達(dá)、王君璐
“這老樓今年改電采暖，施工還沒(méi)完成，能夠保證準(zhǔn)時(shí)供暖嗎？”供暖季將臨，北京市西城區(qū)新街口街道西四北三條7號(hào)樓的居民撥打12345市民服務(wù)熱線求助。
街道、社區(qū)聞“哨”即動(dòng)，匯集產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理方、施工方、居民代表協(xié)商。有的認(rèn)為該樓隸屬市級(jí)單位且有托管物業(yè)，應(yīng)轉(zhuǎn)交物業(yè)處理?！拔覀兊呢?zé)任不是推和拖，要真正為百姓解決問(wèn)題！”新街口街道黨工委書(shū)記焦揚(yáng)抓緊調(diào)度，最終在11月12日夜，7號(hào)樓順利供熱。從“接”到“辦”，不到24小時(shí)。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。北京堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，依托12345市民服務(wù)熱線，創(chuàng)新開(kāi)展吹哨報(bào)到、接訴即辦，并向主動(dòng)治理深化，4年來(lái)接辦1億多件“民生小事”，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。“黨的二十大報(bào)告提出‘采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題’，我們將牢記‘國(guó)之大者’，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)，不斷升級(jí)服務(wù)，以群眾訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理變革?！北本┦形Ｎ⒔M織部部長(zhǎng)孫梅君說(shuō)。
“耳畔”到“指尖”，暢通訴求渠道。北京構(gòu)建起“17+N”網(wǎng)絡(luò)接訴即辦矩陣。全市16個(gè)區(qū)、343個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)，全部接入12345市民服務(wù)熱線平臺(tái)系統(tǒng)，365天、7×24小時(shí)快速受理市民訴求。
賦權(quán)基層，讓“一根針穿起千條線”。破解基層“看得見(jiàn)管不了”的難題，北京向街道賦予綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán)等“六權(quán)”，16類(lèi)協(xié)管員隊(duì)伍下沉至一線。將“向上對(duì)口”的20多個(gè)科室，精簡(jiǎn)為服務(wù)居民的“6室1隊(duì)3中心”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，讓干部圍著群眾轉(zhuǎn)。北京建立月評(píng)考核、末位約談機(jī)制，把接訴即辦響應(yīng)率、解決率、滿(mǎn)意率納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核，每月全市排名，形成“賽馬效應(yīng)”。各級(jí)干部圍著一線轉(zhuǎn)、圍著問(wèn)題轉(zhuǎn)，辦好群眾天天有感的“關(guān)鍵小事”。
“每月一題”，專(zhuān)啃“硬骨頭”。2021年以來(lái)，北京通過(guò)大數(shù)據(jù)“算出”反映最集中的民生痛點(diǎn)，建立“每月一題”機(jī)制，推動(dòng)接訴即辦向“主動(dòng)治理、未訴先辦”深化。2021年鎖定房產(chǎn)證辦證難等27個(gè)問(wèn)題，2022年聚焦老樓加裝電梯等17個(gè)痛點(diǎn)難點(diǎn)。在攻堅(jiān)高頻事項(xiàng)同時(shí)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域，硬件、軟件一起抓，治理、服務(wù)兩手硬。
回龍觀天通苑地區(qū)，曾經(jīng)就醫(yī)困難、學(xué)位短缺、交通不暢，被戲稱(chēng)為只能“睡”。北京圍繞群眾投訴最集中的事項(xiàng)，部門(mén)會(huì)診、聯(lián)合施策，開(kāi)通自行車(chē)專(zhuān)用道、建起公園、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)落戶(hù)招生……今年4月，回天地區(qū)治理類(lèi)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)清零摘帽。
開(kāi)門(mén)立法，固化“改革成果”。北京圍繞群眾“小事”做好立法“大事”，征集1.1萬(wàn)名人大代表、6.7萬(wàn)名基層干群意見(jiàn)，匯集建議9000余條，推動(dòng)接訴即辦立法。2021年9月《北京市接訴即辦工作條例》正式實(shí)施。接訴即辦納入法治化軌道，借“制度力量”壯大“實(shí)踐力量”。
4年來(lái)，北京接訴即辦響應(yīng)率保持在100%，群眾訴求解決率、滿(mǎn)意率分別提升至94%、95%。數(shù)十萬(wàn)居民拿到拖延數(shù)年的房產(chǎn)證；數(shù)以千計(jì)的老樓裝上新電梯……一批批群眾急難愁盼問(wèn)題得到解決。
如今，科技賦能，12345正向民生大數(shù)據(jù)平臺(tái)、城市治理平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。北京接訴即辦經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。“十四五”規(guī)劃明確提出“推廣‘街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到、接訴即辦’等基層管理機(jī)制經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)?！?/p>
“黨的二十大報(bào)告提出，‘不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往’。未來(lái)我們將緊盯群眾的急難愁盼，不僅接訴即辦，更要主動(dòng)辦，當(dāng)好群眾貼心人，守好百姓日子。”大興區(qū)接訴即辦調(diào)度指揮中心主任趙建朝說(shuō)。
